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台灣對大陸出超應務實看待 (2002.11.13)台灣對大陸出超 要務實看待 杜震華 最近有關台灣對大陸投資的利弊得失，因為政治人物的評論，引起學術界一陣討論。有些異見來自媒體報導篇幅的限制，也有部分觀點需要進一步討論，方有助於政策形成。 看待台灣對大陸的大量出超，要從理論和政策兩方面理解。首先，出超是國際貿易中，出口超過進口的盈餘。出口獲得的每1塊錢都「等值」或「對價」的商品或勞務輸出的收獲得，不是憑空吳哥窟而來，這是自由貿易理論的觀點。 機會成本的兩個面向 然而，國際貿易並不完全自由，許多有形和無形的進口干預，可以「製造」出超，讓貿易對手國的貿易產生赤字，國際收支無法平衡，產生干擾經濟運行的匯率波動，「受害國」自然會抱怨，如同美國經常抱怨日本一般。我方和大陸間的人為貿易失衡比起美日，可說「有過之而無不及」，「沒有占到大陸便宜」的看法其實有討論空間。 一家企業是否獲利，只要在公司會計帳上顯示收入大融資於生產和營運的成本即可；若將成本適當分類，出口部分也能比照推估。對台灣經濟而言，對大陸出口是否獲利就產生「機會成本」的問題，這種機會成本有兩個面向: 國際面和國內面。 從國際面而言，如果台灣生產的產品不對大陸出口，可以在其他地方找到相同出口機會（包括相同的數量和價格），則對大陸出口沒什麼大不了，因為我們「付出」了出口到其他地方的「機會」，而這個機會的「成本」價值等同於出口到大陸的收入，所以出口到濾桶大陸沒有特別獲利之處。 如果不對大陸出口，就找不到相同出口機會，那麼對大陸的出口收入必然超過我們的「機會成本」，因此從這項出口機會就「賺到」了國民生產或所得的增加部分。進一步深究，如果沒有台商對大陸投資，這種出口機會應該不多；因而從這個觀點看，對大陸投資讓我們「賺到」了大量的貿易盈餘，並且反映在我們國民生產或所得增加上。 大陸經濟體能量驚人 進一步問，如果不對大陸出口，可以在其他地方找到「相同租辦公室」出口機會嗎？答案應該是不行。因為大陸是世界上排名第七大的經濟體，經過物價調整是世界第二大；其去年的進口量已是日本的七成，如果不對它出口改對其他國家出口，必然要削價競爭，而部分產品在其他國家的需求根本不大，我們的產品會賣不出去，兩種情況都會讓台灣的出口值減少。 這種現象目前看來只會越來越顯著，不對大陸出口，我們的「替代機會」會越來越少，「損失」越來越大。 其次從國內面分析。如果國內處於「充分就有巢氏房屋業」，對大陸的出口增加必須犧牲我們的其他生產（或銷售），在充分就業下，對大陸出口沒有特別好處，因為我們必須付出幾乎等值的「機會成本」。 但如果國內存在失業情形，那麼沒有對大陸出口時，這些資源幾近閒置，這時「機會成本」就是零或很低。那麼對大陸出口，雖然必須提供商品，卻是台灣「賺到」出口和增加所得的機會。 看待這種出口效果，有些像我們看待一個人的工作。當一個人工作滿檔時，他每一小時的「機會成本」很膠原蛋白高;如果國際景氣很好，台灣接近充分就業，對大陸出口就沒什麼特殊;但如果對一個失業的人說：「雖然你沒有工作收入，但你同樣沒有付出工作的辛勞，所以你沒什麼損失！」自然不合理。 精確地說，對大陸投資帶來的出口，應該界於兩種極端的狀況間。只要國際景氣越差，或台灣的失業越多，情形就越接近那個失業者面臨的困境。 部分人士認為，台商對大陸「過度投資」，造成目前台灣經濟嚴重失血、投資不振、失業嚴重。其實，從1986辦公室出租年到2000年的15年間，台灣的國內投資相當正常，年平均失業率只有2.2%。 經濟差肇因政策不定 投資不振、失業高漲發生在2001年後，由於國際經濟景氣不振，加上國內經濟政策不穩定造成，將問題歸咎於台商對大陸投資，不合事實。 此外，亞洲金融風暴後，台灣經濟並未受到嚴重影響，1997年至2000年的年平均經濟成長率達5.7%，這個數字除中國大陸（7.9%）和新加坡（6.1%），超越所有亞洲國家。許多人認為，除了台灣經濟體質尚稱健整合負債全，主要是因為台灣擁有大陸這塊經濟腹地，台商能夠靈活利用這塊腹地所致。 同一期間，台灣的年平均失業率已是2.8%，明顯高於90年代上半期的1.6%，表示台灣已存在失業問題，不管從國內或國際觀點看，台灣國民生產持續增加，相當部分應該來自對大陸投資後，衍生對大陸快速增加的出口，而「機會成本」又不高的獲利。 若無先前對大陸的持續投資，台灣在97年後的經濟難以維持這種成長。如果我們同意這種觀點，就沒有必要在目前經借貸濟表現不如理想時，把台商的大陸投資當作代罪羔羊！ 持上述觀點的人士，基本上也沒有主張政府要特別鼓勵廠商對大陸投資的「政策意涵」，只希望政府讓經濟歸經濟，在提供充分的市場風險資訊後，讓廠商自行決定全球布局的方式。 （作者為台大國家發展研究所副教授） 【2002-11-13/經濟日報/10版/兩岸】
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